Plano de Bairro Santa Luzia

Baseamos algumas atividades no livro publicado pela organização Fecomércio SP (2013)

Apresentação: esta primeira parte teve a apresentação dos integrantes com quatro perguntas: nome, há quanto tempo mora em Santa Luzia, como ficou sabendo da oficina e porque está ali. Houve um tempo de explicação do porque estamos ali e o que estamos fazendo, assim como os moradores fizeram. Foi explicado um pouco do trabalho do grupo de pesquisa e ação e do edital de extensão do polo Estrutural.

O que foi feito até aqui: nessa segunda parte, fizemos uma apresentação com fotos das visitas que foram feitas até aquele dia, mostrando também que foram feitos questionários e reuniões com pessoas da comunidade. O objetivo nesse momento era ganhar a confiança das pessoas que estavam ali.

Trabalho com mapas: Nessa etapa, fizemos três atividades relacionadas a mapas. A primeira se tratava de desenhar mapas cognitivos, ou seja, uma folha em branco era dada para cada pessoa, e essa pessoa tinha que desenhar o mapa do bairro, com o que lembrava de cabeça. Essa tarefa tinha o objetivo de obter mapas cognitivos com aquilo que os moradores primeiro se identificam. A segunda atividade, feita em grupo, consistiu em descobrir onde ficavam os locais onde foram tiradas as fotos e marcá-las nos mapas, e foi feita com o intuito de fazer as participantes interagirem e se ajudarem como grupo e também de verificar quão familiar é o mapa de Santa Luzia, se reconhecendo em um primeiro momento ali. Na última atividade o grupo tinha que delimitar o limite do bairro em conjunto. Essa última parte foi feita com o objetivo de ver a familiaridade das pessoas com mapas e também de compreender os critérios para definir os limites de Santa Luzia, entendendo que o bairro é um recorte antropológico, e não administrativo.

Momento expositivo: O início dessa parte da oficina tinha a intenção de debater o conceito de bairro, já que finalizamos a etapa anterior delimitando Santa Luzia no mapa. Logo em seguida, apresentamos o que seria um plano de bairro e mostramos o exemplo de Saramandaia, em Salvador, entretanto foi breve a explicação e logo depois tivemos que finalizar pois as pessoas já estavam cansadas. O planejado era ainda ter um momento expositivo para mostrar o projeto da CODHAB e um breve histórico da Estrutural e de Santa Luzia, o que deverá ser feito em outra oficina.

Resultados

Ao fazer mapas cognitivos, muitas pessoas caíram justamente na questão que havíamos alertado anteriormente e achavam que não seriam capazes de fazer. Tive que insistir no recado de que a oficina não tinha como objetivo testar ninguém, era apenas um exercício para nos fazermos pensar a respeito do lugar que habitamos. Na segunda atividade, na qual as pessoas deveriam acertar as localidades das fotos nos mapas, antes mesmo de qualquer explicação todos entenderam intuitivamente e começaram a fazer. Tiveram dificuldade somente em uma das fotos, e coletivamente pensaram onde ela estaria. Na última atividade, inevitavelmente, as pessoas acabaram usando como critério principal a regularização, ou seja, se é irregular e está na Estrutural, é Santa Luzia. Apenas uma participante definiu os limites com base em aspectos visuais, já que, segundo ela, “onde tem casa mais bonitinha é Estrutural”, e “aqui já começa uns barracos e lama, então é Santa Luzia”.

Na última atividade, com o intuito das pessoas desenharem coletivamente em pequenos grupos os limites do bairro, foi quase unânime a coincidência dos limites de Santa Luzia com os limites de área irregular. É bastante sabido que o bairro é um recorte antropológico, e não um limite administrativo, mas esse acontecimento não pode ser deixado de lado e traz importantes reflexões. Até que ponto o limite administrativo, quando se trata de uma área irregular, não afeta diretamente o contexto socioambiental, ao ponto de perceptivelmente se tornar uma fronteira? Além do mais, nota-se que mesmo que uma das participantes tenha usado como critério visual a delimitação do bairro, essa delimitação ainda foi bastante coincidente com as outras participantes. A delimitação de uma área tida como irregular pelo poder público traz carências coletivas: irregularidade nos serviços, no abastecimento de água, de energia, a falta de asfaltamento e de iluminação pública, assim como as estruturas privadas precárias, devido ao sempre presente temor de ser despejado. Importante adicionar as conversas tidas com moradores durante as outras visitas anteriores às oficinas. Em uma destas conversas, a coordenadora de uma das ONGs presentes em Santa Luzia contou um caso de um antigo administrador da Estrutural que tentou colocar cascalho em algumas pistas da área irregular, mas que, entretanto, teve que parar, pois passou a responder processos por conta disso. A fronteira irregular traz casa própria a um preço acessível, e maioria das vezes é a única forma viável para muitos grupos morarem. Percebemos, portanto, o quanto um limite administrativo pode incorrer em um recorte socioambiental.

Pode parecer banal, mas o que temos aqui são frutos mais preciosos de suas vivências. Os mapas cognitivos são feitos quase sem estímulos do mediador, com a tarefa de observar o que vem primeiro à tona para as participantes, e tem-se sempre que prestar atenção a esses elementos recorrentes.

Desdobramentos

Muitos moradores ficaram sabendo da oficina por meio de uma personagem chave do bairro, líder do coletivo “mulheres poderosas”, que fez questão de divulgar bastante a oficina e é muito articulada com os grupos de WhatsApp. Algumas moradoras disseram que estavam ali porque outras pessoas falaram que era importante. Ao fazer mapas cognitivos, muitas pessoas caíram justamente na questão que havíamos alertado anteriormente e achavam que não seriam capazes de fazer. Tive que insistir no recado de que a oficina não tinha como objetivo testar ninguém, era apenas um exercício para nos fazermos pensar a respeito do lugar que habitamos. Na segunda atividade, na qual as pessoas deveriam acertar as localidades das fotos nos mapas, antes mesmo de qualquer explicação todos entenderam intuitivamente e começaram a fazer. Tiveram dificuldade somente em uma das fotos, e coletivamente pensaram onde ela estaria. Na última atividade, inevitavelmente, as pessoas acabaram usando como critério principal a regularização, ou seja, se é irregular e está na Estrutural, é Santa Luzia. Apenas uma participante definiu os limites com base em aspectos visuais, já que, segundo ela, “onde tem casa mais bonitinha é Estrutural”, e “aqui já começa uns barracos e lama, então é Santa Luzia”.

Financiamento

Trabalho Militante

Atores envolvidos

Grupo de Pesquisa Periférico; Moradores de Santa Luzia

Conteúdo da Atividade

Essas atividades foram baseadas no trabalho de Pedro Ernesto, com a Vila Cahuí, juntamente com algumas diretrizes propostas pelo livro publicado pela organização Fecomércios SP (org., 2013).

Apresentação: haviam muitos integrantes novos na oficina e por isso se tornou necessário explicar novamente de forma breve quem sou eu e o que estou fazendo ali. Apresentamos os dois principais objetivos da oficina: mapeamento das atividades, com o intuito de entender o cotidiano dos moradores, e o estabelecimento das prioridades de desafios e oportunidades. Depois, passamos por uma breve recapitulação da última oficina, levantando a importância e os objetivos das atividades passadas. Foram reforçados os recados de conscientização, e especialmente enfatizado o fato de que o plano de bairro não significa regularização mas sim um argumento para mediação dos conflitos e um forma de mostrar alternativas, além de também ter sido reforçado que um bom trabalho depende da participação dos moradores. Por último, os integrantes do CASAS, Periférico e Polo de Extensão da Estrutural apresentaram seu papel ali e um dos trabalhadores da associação de moradores falou sobre o levantamento que pretendem fazer.

Mapeamento: nessa atividade, abrimos o mapa na mesa para iniciarmos os trabalhos e propusemos aos participantes marcarem no mapa do DF a localização de Santa Luzia para só depois pedirmos para irem marcando com post-its na planta da cidade da Estrutural que trouxemos as suas atividades, divididas nos seguintes temas: saúde, educação, lazer e trabalho.

Resultados

Mais do que conclusões ou reflexões, o que se conseguiu nessa oficina foram importantes informações que são acessíveis apenas a nível comunitário, e que um projeto elaborado pelo governo não procura nem alcança essa capilaridade – ou pelo menos nunca o fez em Santa Luzia. Se trata de um mapeamento de ações que colocam em primeiro plano as relações de vizinhança e necessidade e saberes locais. Tivemos um primeiro mapa do qual podemos tirar diretrizes para o plano de bairro. Com relação à educação, maior parte das crianças maiores já tem que ir para regiões fora de Santa Luzia. Maiores exemplos: Estrutural e Guará. Mapeamento de fenômenos observáveis e sentidos cotidianamente, como por exemplo, problemas com drenagem de água. As setorizações, ou regiões de vizinhança dentro de Santa Luzia: condomínio Natal, Bananal, “Fernando”, ou “atrás da Capital”. Trajetos dos ônibus coletivos e dos ônibus escolares. Localização dos serviços de saúde e educação.

Desdobramentos

Ao serem requisitados para marcarem no mapa mais geral onde se localizava Santa Luzia, os participantes tiveram dificuldades de achar. Entretanto, essa dificuldade acabou servindo para aglomerar todos que estavam sentados para coletivamente tentarem solucionar essa questão. Fomos marcando a localização do SCIA, do PNB, da via estrutural, das cidades satélites vizinhas e outras demais localidades que pudessem ajudar. Quando chegada a hora de mapear as atividades, os participantes não se ativeram muito aos temas nem às cores dos post-its, mas isso acabou resultando em uma atividade muito mais espontânea onde, além de marcarem involuntariamente locais relacionados aos temas, também colocaram informações no mapa de nível comunitário que nem mesmo os mediadores esperavam. Colocaram sub-setorizações estabelecidas ao nível dos moradores e da comunidade; locais onde há problemas com escoamento de água na época da chuva; e até mesmo locais de violência. O único momento em que tivemos que intervir foi para perguntar onde seus filhos estudavam, para conseguirmos informações referentes à educação; e onde iam quando precisavam de médicos, ou quando alguém de sua família precisava. Os participantes se sentiram tão à vontade e a atividade estava gerando um processo tão rico que achamos melhor não prosseguir para a atividade seguinte e continuar ali.

Financiamento

Trabalho Militante

Atores envolvidos

Grupo de Pesquisa Periférico; Moradores de Santa Luzia

Conteúdo da Atividade

Para a atividade programada para o domingo do dia 14 de abril, reunimos como grupo de estudantes desenvolvendo trabalhos de pesquisa e extensão em Santa Luzia, sendo os outros dois estudantes integrantes do grupo do Polo Estrutural: Julia Figueiredo e Guilherme Nery. A oficina foi programada para ter enfoque em infraestruturas verdes, então foram delineados como principais objetivos:

• Entender melhor quais são os principais problemas pelos quais o bairro passa para lidar com a falta de infraestrutura de: drenagem pluvial, abastecimento de água potável, esgotamento e resíduos sólidos;

• Compreender quais são as soluções adotadas pelas moradoras do bairro;

• Apresentar e debater sobre possíveis implementações de infraestruturas verdes.

Resultados

À medida que a conversa fosse seguindo, tentávamos refletir sobre a implementação de infraestruturas verdes. Como é de costume, a oficina acabou abrangendo muitos outros assuntos também de interesse ao plano de bairro, mas que iriam além do foco destinado àquela atividade, o que acabou gerando importantes insumos e diretrizes. Dentre os temas tocados durante a conversa, estavam:

• A organização por meio de representantes de rua como forma de dar mais capilaridade à organização do bairro e conseguir atingir de forma mais efetiva que somente por meio da associação.

• As consequências ambientais de Santa Luzia ficar na baixada de toda Estrutural, portanto recebendo toda a água pluvial que não é absorvida.

• Sobre as questões relacionadas à gestão de resíduos sólidos, foi exposto a organização feita por meio de carroceiros, que recolhiam o lixo das casas e eram remunerados por meio de uma pequena mensalidade paga pelos moradores.

• Ainda sobre resíduos sólidos, as participantes falaram sobre os papa-lixos e também da importância de um investimento na educação ambiental.

• Um minhocário que existia na Estrutural, que funcionou durante um tempo.

• Reutilização da água da chuva para outras tarefas domésticas por conta de algumas moradoras.

• Reutilização de pneus para a construção de sumidouros.

• Descarte de materiais recicláveis por meio de catadores ou pessoas da própria rua que trabalham em cooperativas ou trabalhavam no Lixão e ainda tem sua renda a partir da reciclagem, gerando uma forma de economia solidária.

• Soluções dadas com relação à água da chuva, que costumam invadir as casas.

• Sobre o histórico de violência no bairro, que diminuiu bastante nos últimos anos.

Desdobramentos

O formato adotado partiu mais de uma roda de conversa, para deixar as moradoras mais à vontade. A princípio, o roteiro adotado para a atividade foi o seguinte:

• Primeiramente, houveram os primeiros recados de conscientização, como estava havendo em todas oficinas, seguidos de uma breve introdução ao que é o plano de bairro e o que havia sido feito nos encontros passados, para as pessoas que estivessem presentes pela primeira vez.

• Depois, houve uma apresentação geral sobre o histórico ambiental da região da Estrutural e sobre o que seriam as infraestruturas verdes.

• Por último, haveria a roda de conversa, para que as moradoras expusessem os problemas ambientais e de falta de infraestrutura os quais o bairro enfrenta, assim como quais são as medidas adotadas por elas.

Financiamento

Trabalho Militante

Atores envolvidos

Educamar; Integrantes do CASAS; Periférico; Polo de Extensão da Estrutural

Conteúdo da Atividade

O intuito dessa oficina era mapear, por meio do conhecimento tácito dos sujeitos do bairro, todas as questões perceptíveis visualmente para a comunidade no nível ambiental, tanto aquelas percebidas como negativas – desafios – como aquelas percebidas como positivas – oportunidades. Devido aos encontros passados, nos quais pudemos reparar que uma das potências do bairro seria a associação com atuais ou antigos catadores – o que já houvera mas não existia mais –, sugerimos na mediação o mapeamento de cooperativas ou residências onde haveriam catadores mais engajados.

A parte introdutória da oficina teve como sempre o objetivo de apresentar o grupo e as intenções do plano de bairro, mas muito brevemente prosseguimos para o mapeamento já que muitos dos sujeitos estavam familiarizados com o nosso trabalho. Os assuntos centrais instigados pelos universitários e pelos moradores foram:

• Principais pontos de acúmulo de lixo

• Pontos onde já existe papa-lixo

• Áreas onde o papa-lixo está sendo mais necessário

• Moradias ou locais de trabalho de catadores autônomos, assim como cooperativas

• Ruas com acúmulo de esgoto e águas cinzas

• Ruas com maior histórico de enchentes ou áreas com presença de grandes poças em períodos de chuva

• Áreas onde é perceptível a ocorrência de odores desagradáveis, e de onde eles vêm.

• Pontos de referência para a orientação de alguns moradores, como: protótipo da CODHAB, Igreja Católica, praça da CAESB (Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal), Educamar e Capital Recicláveis, esta última sendo uma das maiores empresas de reciclagem presente no local.

Desdobramentos

Dessa forma, conseguimos gerar um mapa bastante rico das principais fragilidades e potências do bairro para lidar com a questão ambiental. Primeiramente, em oficinas passadas, além de debatermos sobre as principais infraestruturas verdes, tivemos uma conversa com os moradores para entender as principais soluções feitas de forma autônoma. A partir dessa oficina, então, temos um diagnóstico coletivo rico o suficiente para começar a gerar propostas de fato. Vale ressaltar, por último, que durante esta e outras oficinas, reuniões e conversas, muitos moradores convergiram seu ponto de vista em alguns níveis com relação ao que deve ser o bairro de Santa Luzia em termos de meio ambiente e de infraestrutura de urbanização, assim como temas voltados para a regularização, tangendo sempre a questão das remoções e da proteção da área de tamponamento do parque. Dessa forma, algumas diretrizes já são possíveis de serem delineadas para apresentação futura.

Financiamento

Trabalho Militante

Atores envolvidos

Educamar; Integrantes do CASAS; Periférico; Polo de Extensão da Estrutural

Conteúdo da Atividade

Essa oficina, que teve como principal meta o mapeamento comunitário levando-se em conta princípios da dimensão social e econômica, principalmente, acabou gerando insumos para além: moradores começaram a identificar fatores que diziam respeito a qualidades referentes às dimensões culturais, e conseguimos inclusive suscitar debates com relação a localização do parque linear, que serviria para trazer uma área verde para a população e uma zona de respiro entre o Parque Nacional e o bairro. Fizemos a oficina de forma que pudéssemos suscitar incialmente uma conversa a respeito dos tópicos que iriam ser trabalhados, de forma sucinta, para que em seguida já pudesse ser realizado o mapeamento pelos sujeitos. Os principais pontos que procurávamos mapear inicialmente eram:

• Principais atividades econômicas diurnas, tais como: lanchonete, restaurantes, mercearias, madeireiras e padarias.

• Locais com atividades de lazer

• Qualidades de certos espaços, como demarcação de lugares pouco frequentados à noite.

• Espaços que fazem parte de uma rede de atividades solidárias locais, como as igrejas evangélicas, creches, ONG’s, e a fábrica social, espaço de capacitação da população local

Resultados

A partir do momento em que foi se dando o mapeamento, entretanto, os sujeitos da comunidade se apropriaram de tal forma da ferramenta colocada que também passaram a apontar outras questões relacionadas, o que foi enriquecedor para o diagnóstico coletivo. A atividade, dessa forma, acabou por extrapolar temas da própria dimensão econômica e social e também tangenciou questões relacionadas à dimensão cultural. Como foi dito no capítulo referente à metodologia, as dimensões da sustentabilidade servem como um guia, e como foi desenvolvido na seção de cartografia social, a apropriação da ferramenta pelos sujeitos é o sinal de que de fato aquela cartografia estará servindo à comunidade, e não como forma de colonização epistemológica. Para tanto, os mediadores nesse processo devem sempre se atentar para não tornar a metodologia muito rígida e respeitar a fluidez de como se desenvolve o diagnóstico coletivo.

Desdobramentos

Desse modo, finalizamos a etapa de mapeamentos comunitários, gerando três mapas fruto da contribuição coletiva de uma parte da população de Santa Luzia. A partir desse diagnóstico coletivo, será possível situar as soluções que podem e devem ser dadas em determinadas situações. Os mapas, entretanto, não são os únicos insumos das oficinas. Como vamos ver adiante, o debate e o espaço de construção política gerados a partir dessas atividades trouxeram questionamentos importantes do ponto de vista dos moradores, e mais do que isso, propostas e diretrizes.

Financiamento

Trabalho Militante

Atores envolvidos

Educamar; Integrantes do CASAS; Periférico; Polo de Extensão da Estrutural

Conteúdo da Atividade